嚴(yán)守底線 深化改革 全力支撐高質(zhì)量發(fā)展
——《2024年中國自然資源公報》解讀
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述、重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，全國耕地總量保持穩(wěn)定，要素保障精準(zhǔn)有效，地質(zhì)勘查投入持續(xù)超千億元，海洋、林草生產(chǎn)總值雙雙首次突破十萬億元，建成基于北斗的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位“一張網(wǎng)”，國土綠化量質(zhì)齊升，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行積極貢獻(xiàn)力量。
2024年，中辦、國辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》。耕地保護(hù)責(zé)任制有效落實(shí)，制度改革不斷深化，多項(xiàng)有力舉措落地，進(jìn)一步筑牢了糧食安全與資源可持續(xù)利用根基。
全國耕地面積呈穩(wěn)定態(tài)勢，耕地流向展現(xiàn)積極變化。2023年，全國耕地面積為19.29億畝（1.29億公頃），同比增長0.8％。過去流失的平原優(yōu)質(zhì)耕地成為耕地調(diào)入的主要來源，穩(wěn)住了耕地質(zhì)量“基本盤”。
全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，完善“長牙齒”硬措施工作機(jī)制。黨政同責(zé)“首考”在2024年全面落地，考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后，向各省份進(jìn)行了通報，督促各地針對考核發(fā)現(xiàn)問題切實(shí)推進(jìn)整改。按照落實(shí)“長牙齒”硬措施工作機(jī)制的要求，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)疑似圖斑的技術(shù)和手段，提高耕地保護(hù)的精準(zhǔn)化、智能化管理水平。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)及時組織實(shí)地核查，通報、督辦重大違法違規(guī)問題，督促地方整改糾正。
全力提升耕地質(zhì)量，對優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。2024年，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步推進(jìn)改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”，堅持量質(zhì)并重，守牢耕地紅線。永久基本農(nóng)田查詢平臺正式上線，向全社會提供永久基本農(nóng)田查詢服務(wù)，對嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、強(qiáng)化永久基本農(nóng)田社會監(jiān)督、保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了重要作用。
落實(shí)中央部署，改革土地管理制度，不斷完善政策供給，增強(qiáng)對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。全方位提高要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，助力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
堅持重大項(xiàng)目用地用海用林用草“應(yīng)保盡保”，優(yōu)化能源、交通等項(xiàng)目審批流程。持續(xù)堅持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)保障有效投資用地需求，對重大項(xiàng)目用地，依據(jù)清單“應(yīng)保盡?！?，優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報批，系統(tǒng)性改進(jìn)審批流程。2024年全國批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目1.72萬個，項(xiàng)目數(shù)量為近五年來最多；全年批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)用地面積20.53萬公頃，占批準(zhǔn)建設(shè)用地總面積的57.1％。全國新增用海26.33萬公頃，同比增長6.9％，其中報國務(wù)院批準(zhǔn)新增項(xiàng)目用海面積為自然資源部組建以來歷年最高。出臺做好林草要素保障工作8項(xiàng)措施，指導(dǎo)各地完成重大交通、能源、水利使用林草用地手續(xù)837項(xiàng)，辦結(jié)涉自然保護(hù)地重大項(xiàng)目799項(xiàng)。
多措并舉支持盤活存量土地，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”的要求，積極適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)行業(yè)供需關(guān)系的轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)“三大工程”配套措施落地見效。特別是落實(shí)2024年9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策，多角度發(fā)力積極盤活存量土地，印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，充分發(fā)揮土地儲備投放調(diào)節(jié)功能，增加地方政府和企業(yè)資金流動性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)騰挪發(fā)展空間。對105個主要城市地價監(jiān)測結(jié)果顯示，四季度末商服地價和住宅地價環(huán)比降幅較前一季度收窄明顯。
深化落實(shí)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國土空間合理利用和有效保護(hù)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
省級國土空間規(guī)劃和近九成市縣國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。“五級三類”國土空間規(guī)劃取得決定性進(jìn)展，形成法定化的國土空間開發(fā)保護(hù)藍(lán)圖，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。截至2024年年底，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土空間規(guī)劃均獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力推進(jìn)需報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃編制，南京、廣州等24個城市獲國務(wù)院批復(fù)。同步推進(jìn)需報省級政府審批的市縣總體規(guī)劃工作。
專項(xiàng)規(guī)劃編制報批取得突破性進(jìn)展，為落實(shí)國家戰(zhàn)略提供系統(tǒng)性保障。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略深度融合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合理布局，推動各地按照主體功能定位積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月，由自然資源部牽頭編制的《長江經(jīng)濟(jì)帶-長江流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》成為獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的第一個區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃；9月，全國海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)；編制完成《京津冀國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《黃河流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》并報國務(wù)院審查；成渝地區(qū)、長三角等區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制正在加快推進(jìn)。
新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得豐碩成果，探礦權(quán)市場投放力度進(jìn)一步加大
完成《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修訂，持續(xù)完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革。聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，夯實(shí)能源資源安全根基。不斷豐富政策供給，激活礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展動能。
深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，構(gòu)建良好營商環(huán)境。2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。這是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施30多年來，首次系統(tǒng)性、重塑性、開拓性的修改，為保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)提供了堅實(shí)的法治保障。出臺《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）》《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》等一系列政策文件，為構(gòu)建更加高效的政策指引和良好的市場環(huán)境提供了必要的制度保障。
地勘投入持續(xù)超千億元，找礦突破成果豐碩。各級自然資源主管部門聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，找礦突破成效顯著。全國地質(zhì)勘查投入1121.01億元。全國圈定固體礦產(chǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)138處，提交找礦靶區(qū)374處。油氣礦產(chǎn)勘查取得重要突破，發(fā)現(xiàn)兩個千億方級儲量規(guī)模深層煤層氣。
加大探礦權(quán)出讓力度，全年新立探礦權(quán)同比增長兩成多。全年提供戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊創(chuàng)十年來新高。全國登記探礦權(quán)12646個，登記面積265.91萬平方千米，同比分別增長3.9％和1.1％。全年新立探礦權(quán)567個，同比增長23.5％，其中以“招拍掛”方式新立探礦權(quán)525個，同比增長43.1％，占探礦權(quán)新立總量的92.6％。全國登記采礦權(quán)30391個，登記面積35.18萬平方千米，同比分別下降0.4％和增長6.0％。全年新立采礦權(quán)1261個，同比下降8.4％，其中除探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)331個外，其余930個采礦權(quán)均以“招拍掛”方式新立，占采礦權(quán)新立總量的73.8％。
海洋、林草經(jīng)濟(jì)總量雙雙躍上新臺階，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀政策組合效應(yīng)持續(xù)釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷賦能現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，我國已成為全球主要林產(chǎn)品的最大貿(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)大國。
海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，對國民經(jīng)濟(jì)增長拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)初步核算，2024年海洋生產(chǎn)總值達(dá)10.54萬億元，同比增長5.9％，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點(diǎn)。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值4885億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值37704億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值62849億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的4.6％、35.8％和59.6％。
林草產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新高，有力支撐綠色富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國林草產(chǎn)業(yè)已形成木竹加工、森林食品、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等4個年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2024年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10.17萬億元，同比增長9.6％。茶油產(chǎn)量達(dá)100萬噸，森林食物產(chǎn)量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。全國木材產(chǎn)量1.37億立方米，同比增長8％，木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3萬億元，木竹產(chǎn)品種類上萬種，定制家居產(chǎn)業(yè)總值突破3000億元。2024年，我國各類草種產(chǎn)量超過7萬噸，其中飼用燕麥等飼草種子產(chǎn)量超5萬噸，飼草種子自給率接近70％。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)性推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域成效顯著
堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)法規(guī)和制度建設(shè)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。
礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)增效，制度成效雙突破。新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》首次設(shè)立“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”專章，明確礦山企業(yè)主體責(zé)任，系統(tǒng)性重構(gòu)修復(fù)治理體系。配套發(fā)布4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)空白，構(gòu)建“制度約束＋技術(shù)支撐”的礦山修復(fù)體系。截至2024年年底，全國累計修復(fù)歷史遺留廢棄礦山超33.33萬公頃，新增支持20個示范工程，預(yù)計治理面積2.62萬公頃，并完成三批49個示范工程，治理3.93萬公頃。推動礦山修復(fù)從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期管理。
海岸帶整治成效顯著，藍(lán)碳與生物多樣性協(xié)同增效?！笆奈濉逼陂g實(shí)施4批63個海洋修復(fù)項(xiàng)目，整治海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，紅樹林面積增至3.03萬公頃，穩(wěn)居全球紅樹林面積凈增長國家前列，藍(lán)碳與生物多樣性協(xié)同增效，持續(xù)釋放藍(lán)碳潛力，為碳匯能力提升提供重要載體。
國土綠化取得新成效，“三北”工程攻堅戰(zhàn)邁出堅實(shí)步伐。2024年完成國土綠化任務(wù)767萬公頃（超1億畝），包括營造林444.60萬公頃、種草改良322.40萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.3％，城市人均公園綠地面積達(dá)15.65平方米，村莊綠化覆蓋率32.0％，城鄉(xiāng)生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化?！叭薄惫こ贪才胖攸c(diǎn)項(xiàng)目287個，中央投資320億元。三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開，東部綠進(jìn)沙退態(tài)勢持續(xù)提升，中部聯(lián)防聯(lián)治格局基本形成，西部環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊綠色防護(hù)帶初步形成。
深入推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)，強(qiáng)化測繪地理信息公共數(shù)據(jù)資源供給。全面啟動新一代地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能。深化測繪地理信息應(yīng)用，數(shù)據(jù)服務(wù)需求持續(xù)增長。
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，進(jìn)一步豐富地理空間數(shù)據(jù)資源。實(shí)景三維中國建設(shè)全面推進(jìn)，全年獲取735萬平方千米不同精細(xì)度的實(shí)景三維數(shù)據(jù)，全國已有42個城市完成實(shí)景三維城市建設(shè)并驗(yàn)收。開展國家基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫年度更新，完成1∶5萬地形數(shù)據(jù)庫年度更新，聯(lián)動更新全國1∶25萬地形數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌整合全國自然資源系統(tǒng)3300多座衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站資源，建成基于北斗的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站一張網(wǎng)。
深化測繪地理信息應(yīng)用，提升成果共享深度和廣度。印發(fā)關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的通知，強(qiáng)化成果共享。2024年自然資源主管部門全年對外提供測繪基準(zhǔn)成果17.85萬點(diǎn)，提供“4D”成果、航空衛(wèi)星影像、地理國情等數(shù)據(jù)成果共6480.90TB。全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)新發(fā)布成果目錄168.51萬條，系統(tǒng)響應(yīng)用戶查詢207.31萬次，提供公眾版測繪成果在線下載62240批次、數(shù)據(jù)量4.57TB?！疤斓貓D”入選“國家數(shù)據(jù)局重點(diǎn)聯(lián)系示范場景”全國首批18個重點(diǎn)示范項(xiàng)目，累計注冊用戶超112萬個，地圖服務(wù)接口日均訪問超過10億次。
災(zāi)害防治持續(xù)推進(jìn)，預(yù)報、減災(zāi)水平不斷提高
堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動力，始終緊繃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)這根弦，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防御、海洋災(zāi)害防治、林草災(zāi)害防控等工作。
加強(qiáng)防御及應(yīng)急處置，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知等11份文件，壓實(shí)各方防災(zāi)責(zé)任，督促落實(shí)防災(zāi)措施。全年成功避免地質(zhì)災(zāi)害622起，涉及可能傷亡人員10235人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失7.25億元，同比分別增長45.7％、95.0％和43.6％。全力支撐汛期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防御，有效支撐云南鎮(zhèn)雄“1·22”特大滑坡和廣東韶關(guān)、福建龍巖、湖南資興特大暴雨等重大災(zāi)害防御響應(yīng)，高效處置湖南衡陽南岳區(qū)滑坡等多起災(zāi)情險情。
不斷提高海洋預(yù)警報水平，積極應(yīng)對海洋災(zāi)害。全年發(fā)布海洋災(zāi)害警報315期，啟動調(diào)整海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)46次。2024年，我國自主研發(fā)的“媽祖·海浪”模式首次替代美國研制的海浪模式，在汛期臺風(fēng)浪應(yīng)急工作中大顯身手；我國同時向印尼及孟加拉國推廣應(yīng)用，“媽祖”系列模式代碼面向國際開源，海洋防災(zāi)減災(zāi)再添科技利器。
強(qiáng)化林草災(zāi)害防控，守護(hù)綠色生態(tài)屏障。全面加強(qiáng)森林草原防滅火工作，通過健全法規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制、科技應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及宣傳培訓(xùn)，顯著提升火災(zāi)防控能力。2024年，全國森林火災(zāi)次數(shù)同比下降；草原火災(zāi)次數(shù)和受害面積同比大幅減少。林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系持續(xù)完善，綜合防治措施得力，松材線蟲病疫情和美國白蛾得到有效控制?；セ撞莘乐涡袆尤〉梅e極成效，擴(kuò)散蔓延態(tài)勢得到遏制。沙塵源區(qū)沙塵暴災(zāi)害防控及應(yīng)急處置能力持續(xù)提高，近10年我國北方地區(qū)春季嚴(yán)重沙塵天氣次數(shù)明顯減少。
自然資源確權(quán)登記提檔升級，有效維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益
重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記有序推進(jìn)，為構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。深化不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，不動產(chǎn)登記規(guī)范化便利化水平持續(xù)提升，有效增進(jìn)民生福祉。
聚焦高效規(guī)范，不動產(chǎn)登記便利度持續(xù)提升。依托數(shù)字賦能，深入推進(jìn)長三角一體化“跨省通辦”，地級以上城市全部實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”；推動京津冀、成渝、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域“跨省通辦”。2024年共頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7152.79萬本、不動產(chǎn)登記證明2547.63萬本。部署開展全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)，完善窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。宣傳推廣42名“最美不動產(chǎn)登記人”。常態(tài)化落實(shí)“交地（房）即交證”改革，全國累計已有2200個市縣實(shí)施，頒發(fā)783.4萬本產(chǎn)權(quán)證，占不動產(chǎn)權(quán)證書總量的11.0％，惠及8.2萬個項(xiàng)目、涉及1800萬群眾。積極推進(jìn)不動產(chǎn)“帶押過戶”改革，全國累計辦理帶押過戶業(yè)務(wù)43.4萬件，涉及帶押金額5906億元。聚焦基層反映的林權(quán)登記堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，落實(shí)原林權(quán)證不變不換要求，多部門協(xié)同推進(jìn)林權(quán)登記歷史遺留問題化解。2024年，全國已完成林權(quán)登記資料移交，1479個縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)整合。
有序開展重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系基本形成。2024年6月，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)根河、金河、阿龍山、滿歸、得耳布爾5個國家重點(diǎn)林區(qū)完成自然資源確權(quán)登記；9月，東北虎豹國家公園完成登簿，標(biāo)志著我國目前唯一由中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園完成了自然資源確權(quán)登記。自然資源確權(quán)登記明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，推動解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實(shí)等問題，為所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益”提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)，進(jìn)一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
來源：自然資源部